泸州日报社制定政治家办报暨“三项学教活动”制度化的若干规定
2006-08-02 12:20:00 来源：泸州日报社
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为把“三项学习教育活动”引向深入，将其深入化、持久化、制度化、具体化，让“政治家办报”意识在“两报”编采人员中入心、入脑、入耳，并化作一种自觉的言行，杜绝政治事故，减少技术差错，确保安全出报，泸州日报社党组决定，２００６年要进一步强化“政治家办报”意识，并将２００６年宣传工作主题确定为：“强化办报政治意识，建设责任文化氛围，实施全面质量管理，提升公信权威形象”。为此，特作出如下规定：
一、“两报”要做到“十一个必须”：
不论在任何时候、任何情况下必须要１、牢记“喉舌”的性质，发挥党和政府的参谋和助手作用；２、牢记“祸福”论，正确把握舆论导向和时代主题，不发噪音、杂音；３、牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，决不允许给错误言论提供传播渠道；４、牢记“社会效益”第一，兼顾发行、广告及其它的原则；５、坚持客观、真实、准确，坚决杜绝虚假新闻，避免失实报道；６、在言行上与党的要求保持一致，无条件执行上级党委的决议，确保政令畅通，令行禁止，不允许漠视、淡化、边缘化“政治家办报”；７、落实“职业道德、职业纪律、职业责任、职业素质”对新闻工作者的要求，努力成为合格的新闻工作者；８、坚持省、市内重特大突发事件按上级要求报道的纪律，做到“步调一致、口径一致、前后一致”。同一大事件连续报道要以上级第一次要求为准。在上级没有更改决定前，不得以没有再次打招呼而擅自扩大报道内容；９、要把坚定的政治方向、立场、观点、政治敏感性贯穿新闻工作始终，从而锻造一支“政治强、业务精、纪律严、作风正”的新闻队伍；１０、必须把“三个代表”“三贴近”体现在反映人民群众的需求和疾苦中去。切实改进作风，扑下身子反映社情民意，架起党和人民血肉相联的桥梁和纽带；１１、时刻牢记自己的庄严承诺，以高标准严要求自觉加压，成为合格新闻人才。
二、作为党报和党的报纸，强化时政、要闻信息发布权威性，必须做到：
１、国际、国内发生的重大事件要以新华社消息为准。
２、市内重特大突发事件的报道必须经上级主管部门统一批准发布，报道口径必须与发布的内容相一致。
３、对稿件中涉及的党和国家以及省市领导的姓名、职务，各民主党派的排序必须反复审核，准确无误。
４、本地批评报道除批准外一般不得作为头条。
５、凶杀、暴力、色情、重特大恶性案件、事故和群体性事件的报道不得作为头版头条。
６、导读要以正面报道为主，并不得出现宣传企业的广告用语。
７、禁止刊发含暴力及其他不健康的图片和案发现场血腥图片。
８、对中央重大时政新闻的报道，不得擅自编发表意不准确大标题，内容删减需经请求批准并要注意上下衔接。
三、作为党报和党的报纸，“两报”要坚持正面宣传为主的方针，对舆论监督类报道以及负面报道要从解决问题出发，实事求是，富于建设性。为此，“两报”须做到：
１、不得采取非法和不道德手段进行采访报道、获取新闻素材。
２、涉及军队、武警、国家安全、国家利益、金融、证券、港澳台和外国政府或组织的事件和问题，不做公开批评报道，确需报道的，一律使用新华社消息。
３、涉及民族、宗教问题除相关部门同意并严格审查稿件外，其它均不作公开批评报道。
４、对尚未公开报道，地方政府已经依法处理，妥善解决的孤立事件或个别问题，不再进行公开批评报道。
５、涉及农村征地、城镇拆迁、水库移民、国有企业转制人员安置、企业军转干部安置、大宗商品对外贸易等问题，重大群体性事件、敏感案件等，不公开批评报道，确需报道的，须请示市委宣传部同意，并在市委宣传部统一部署下进行。
６、公民在不涉及违法犯罪活动的情况下，一般不对其个人点名批评和刊发图片直接曝光。
７、对领导干部点名批评要从严控制，确需点名批评的，稿件要以干部本人单位的上一级党委或有干部管理权限的部门直至市纪委等上级机关审阅，并经报社总编批准。
８、“两报”不得跨地区进行舆论监督。
９、不得猎奇、炒作、渲染涉及凶杀、抢劫、暴力、色情、淫秽等内容的刑事案件、社会事件。
１０、负面报道的总条数每天不得超过３条，并严格按此前有关规定送审批准。标题不得特意使用大字号，避免文题不符的标题造假、炒作。
１１、不得披露司法机关的破案方法和技术，不得描述、渲染犯罪嫌疑人的作案手段和细节。并严格按市委宣传部和政法委联合下发的文件中的有关规定执行。
１２、自制的新闻原则上采用实名制。对揭露社会阴暗面和丑恶现象等内容的稿件，登记和送审也要用实名，见报时可以“本报采访组”的形式出现。转载稿件要标明来源，不得以“本报综合消息”、“本报讯”的形式直接编发网络和外地的有关负面报道。
１３、市委宣传部要求采用刊发通稿的，“两报”均按要求采用刊发通稿，不得擅自更改违规操作。
四、文化娱乐和体育报道，对丰富报纸版面，满足群众对行进文化的需求，具有重要意义。“两报”在报道文化娱乐和体育报道时要做到：
１、内容要健康、积极向上，有品位、格调高雅，避免低俗、媚俗。
２、不得凭空编造或者恶意炒作、渲染演艺、体育从业人员的个人隐私。
３、不对商业行为包装炒作的“明星”追踪、吹捧和进行大版面渲染。要把握好对此类人群宣传“适度、适量、适宜”的原则。
４、不得采访宣传不健康、不道德的生活方式和萎靡颓废和金钱至上等错误的人生观、价值观。
５、宣传富有阶层的新闻要有控制和适量，并不得使用“阶级”的概念，要兼顾大多数人和一些贫困人群的情绪。
６、对负面报道不得采用同一事件多稿件集纳、回放等形式宣传。对相关链接也要总量控制。
五、网上新闻要从国家规定的人民网、新华网、光明网、广播网、央视网和中青网等新闻网站下载，并仍要严格核实和密切关注网上的“改稿通知”、“撤稿通知”。“两报”须做到：
１、不得直接编发其他网站的各类消息。
２、记者不得直接从其他网站下载“内容”写稿。
３、影响全市改革发展稳定大局的新闻稿件不得上传互联网。在网上传播稿件要严格执行审批备案程序。
４、批评揭露普遍存在的社会阴暗面和违背社会道德丑恶现象的稿件一般不得上传互联网。
六、“两报”均要严格执行《广告法》，遵守广告宣传纪律。
１、树立“广告无小事”的观念，刊登广告必须手续齐全，严格把握广告导向，发布的内容要与审批的内容一致。
２、禁止以新闻报道的形式进行广告宣传，不得以批评报道为要挟强拉广告。
３、适当控制广告总量，形成合理的广告价格。
４、广告版面必须注明“广告”字样，必须与“健康知识”、“保健知识”等专栏、专版的内容有明显区分。
５、严禁把党和国家领导人及省市领导的形象用于广告宣传；
６、禁止用军队、武警的名义进行广告宣传。
７、禁止以专家、医生、患者的名义和形象进行药品、保健品的广告宣传。
８、广告内容必须真实、准确、健康，不得欺骗、误导消费者。
９、医药、保健食品广告禁止出现不道德、不健康的具体细节描述和相关图片。医疗广告不得夸大疗效，保健食品不得暗示治疗效果。
七、对违反本规定，给报社造成不良社会影响和经济损失的，将按报社首问责任制的规定，追究相关责任人的责任，并进行经济处罚。
八、为落实上述规定，必须建立编采人员工作业绩、平时考核登记表。对源头把关好，以及差错等项目逐一登记。
九、落实政治家办报的纪律措施保证：
关于惩处和教育
（一）因失实报道，造成政治社会影响，且有以下情形的，按以下条款分别处理：
１、受到报社领导严肃批评的，除扣分外，予以５０元至１００元经济处罚。
２、受到市委宣传部和市委机关领导严肃批评的，相关责任人要做书面检查，并予以１００元至２００元经济处罚。
３、受到市委市政府上要领导严肃批评的，对相关责任人予以记过和２００元至４００元罚款，报社分管领导写出书面检查；出现政治差错，造成重大社会政治影响的，日报对相关责任人予以待岗处理，晚报对相关责任人予以辞退处理。
４、因记者个人失实报道造成经济纠纷的，个人承担７０％，报社承担３０％；因种种原因造成经济赔偿的，主要责任人个人承担５０％，报社承担３０％，相关责任人承担２０％。
５、一个版出现技术性差错乱打标点、语句不通，错字、别字，人名地名数字混乱达５处以上的，一篇稿件出现３处以上的同一记者、编辑一天内多篇稿件出现差错要累加，分别给子扣款３０元以上处理。
（二）不听领导招呼，不守采编纪律，不履行职责，擅自到达不该到达的现场，导致重大差错，产生严重后果，且类似情况全年出现３次以上的，对直接责任人予以待岗、辞退。
（三）源头把关不严，首问责任制未落到实处，稿件遗漏的，要对记者、编辑、部主任或副主任进行扣分、纪律惩处等措施的处理。
关于考核
（四）对编采部门副主任以上中层干部实行“政治家办报”年度专项考评，形成制度，并半年检查一次。考评采取个人述职、编采人员分政治素质、履职情况、工作态度和职工对被考评人的评价四项十三个等级背靠背考评、领导评价、综合考量含平时政治觉悟、执行力度、工作、指挥、协调能力、职工反映等四个程序进行。单项一般票在１０票以上、单项差票在６票以上的实行末位淘汰。
（五）综合部门总编室、编委办、记者部、夜编部、新闻部、专题部，每月要有综合工作讲评，对职工进行劳动、新闻纪律教育，组织职工进行政治、业务学习，对本报出现的带倾向性问题进行讲评，并以此作为考核依据。对采编人员进行平时差错，纠错登记并进行累加考量。
（六）为保证把“政治家办报”各项措施落到实处，两报要开展以“团队文化建设”的主题活动。日报新闻部、酒城商界专刊、晚报记者部、夜编部作为活动的试点单位。其余部门参照执行。开展活动内容见《２００６年度泸州日报、泸州晚报团队文化建设流程》图表。重点突出“责任文化”，并在制度文化、服务文化、发现文化、标准文化、细节文化、人际文化上下功夫试点部门要结合自身特点做出执行方案，找好结合点。党组或社领导要进行检查和每半年听取汇报一至二次，抓出成效的要给予奖励。
关于奖励
（七）对源头把关发现错误，对编、审稿件中发现纠正重大差错的编辑、部门领导和签清样者，２—３次以上者要予以相应的经济奖励和精神鼓励。
（八）“两报”要开展争创无差错活动，力争月、季和全年无差错，并结合首席编辑记者申报、评选先进，对编采人员进行严格审查考核。
（九）对编采部门连续六个月无差错的职工和部门领导可给予精神、物质奖励，具体方式可给予异地采风、外出考察一次的机会等。
（十）对全年无差错的部门，年终可由部门给编采人员个人或该部门报请奖励。
（十一）对落实“政治家办报”认真、工作业绩突出的，经部门职工推荐，部门领导人认可，报社领导批准，可优先送到外地培训、疗养，时间为５至７天。